更好发挥监督作用 更优服务安庆发展
发布日期:2014-08-20   作者: 安庆民进   浏览次数:0
 

中国共产党领导下的多党合作、政治协商制度是我国的一项基本的政治制度。各民主党派参政议政,其中一条重要的途径便是积极发挥“谏言官”和“监督员”的作用,切实履行监督职能,促使执政党时刻保持清醒头脑、不断夯实执政基础、不断提升执政水平,有力有效促进了经济社会发展。安庆市各民主党派也要按照这个要求,进一步发挥好民主监督作用。

一、安庆市民主党派发挥民主监督职能的现状

《孙子》曰:“上下同欲者,胜。”只要大家心往一处想,劲往一处使,则能调动一切积极因素,无坚而不催、无往而不胜。中共安庆市委历来高度重视并积极挖掘各民主党派的重要作用,全力为民主党派履行职责、发挥监督作用创造条件和搭建平台。我市民主党派坚持立足实际,精心谋划、有的放矢,致力于通过多途径进行民主监督。安庆市民盟不断创新工作机制,近年来先后组织开展各类大型调研活动30余次,牵头完成了《关于加强安庆城市品牌建设的思考和建议》、《做强从产业集群,推动跨越发展》、《承接产业转移应从创新中突围》等多篇重点调研报告,并结合成员多为文化教育界人才优势积极开展“黄梅戏艺术进校园”活动和“农村教育烛光行动”。安庆市民建结合自身经济界人士为主的特点,倡导企业家党员“富而思源、富而思进”,帮扶社会弱势群体,参与社会公益事业,并积极与安庆市劳动部门联合举办专场招聘会。安庆市民进着力健全议政调研工作长效机制,参政议政工作成效显著,开展的《打造中国禅宗文化走廊》等重点课题研究影响较大,并积极履行监督职责,几次召开专题建议会,提出一系列有利经济社会发展的宝贵意见,受到安庆市委市政府的高度重视。安庆市农工党通过建立健全制度、不断强化自身建设,提升参政能力,并利用成员多为医卫人才的优势,积极对卫生药品行业进行全方位监督。安庆市九三学社在《皖江城市带承接产业转移示范区规划》获批后,提出了《因地制宜,打造城区文化旅游长廊,助推宜城崛起》等提案,对承接产业转移的范围、方式以及后续操作等提出建议。各民主党派结合自身实际,主动为加速安庆经济社会转型跨越发展、提高宜城百姓生活“幸福指数”献计献策,取得了良好成效。

二、民主党派发挥民主监督职能存在的问题和困难

一是民主监督机制尚不完善,民主党派成员参与民主监督程度有待进一步提高。能够真正参与课题调研、专项督查等活动的民主党派成员数量占民主党派总成员数量的比例依然偏低。有时,民主党派成员参与民主监督缺乏必要的知情权,有的民主党派成员在参与民主监督前对相关情况毫不知情,会上或行动开展后才知道是被邀请来履行民主监督,很是被动。有些部门虽然聘任了督察员、监督员,但流于形式,往往是开个会,发个聘书,写篇总结就算是完成了民主监督。 

二是民主党派行使民主监督的权威性不够,有待进一步强化。近几年我市各民主党派共撰写政协提案、社情民意  几百条,一部分得到了市委市政府及有关部门的采纳,积极进行改正,一部分提案和社情民意石沉大海,没有回音。分析原因,很大程度上是因为民主党派成员在履行民主监督时,没有领导权、行政权和法律监督权,只有民主监督权,实施的监督不具有法律效力,没有约束作用。受监督者听不听取、接不接受、采不采纳很大程度上取决于自觉程度。

三是各民主党派民主监督协调不够,民主监督效果有待进一步提升。在一些问题上,各民主党派与市政府各职能部门能互通情况、交流信息,但民主党派间相互支持的作用没有得到很好的体现,同时民主党派民主监督无法同党内民主监督、人大法律监督、司法监督以及新闻媒体监督等协调起来而发挥作用。

三、对民主党派进一步发挥民主监督职能的意见和建议

(一)要进一步加强对民主党派民主监督工作重要性的认识,重视和支持民主党派的民主监督工作。市委市政府要加大对多党合作和政治协商制度的宣传力度,创造良好的民主监督的氛围。政协、统战、组织部门要加大对民主党派干部的培养使用力度,在市县区干部配置时保证民主党派干部的比例,把对民主党派领导干部的关心落到实处。

(二)要进一步扩大民主党派的知情权,为民主党派知政议政创造条件。要想方设法保障民主党派人士的知情权,如政府有关部门就经济社会发展的重大问题开展调研、重大工程招投标、关系国计民生问题举行的听证会等,应邀请民主党派中的相关专家参加,听取他们的意见和建议。逐步建立政府部门与各民主党派对口联系制度,真正让民主党派的民主监督扎根于现实的土壤。

(三)要改进和完善民主党派的协商议事制度,以更好地发挥民主党派的整体作用。政协、统战部门等社会各界要为民主党派知情问政创造条件,政协各专门委员会要与民主党派开展联合调研。对民主党派通过政协反映的意见和建议要视具体情况实行专报,对民主党派人士反映的问题努力做到“件件有回复、事事有回音”。

(四)要继续加强民主党派自身建设,夯实行使民主监督的基础。“打铁要靠自身硬”,民主监督成效如何,一定程度上取决于民主党派自身的政策水平、政治敏锐性和政治责任感等。因此,各民主党派要自觉加强自身建设,提高民主监督的能力和水平,努力做到“四个到位”:领导到位,各民主党派负责人要加强对民主监督的领导,增强监督的针对性,亲自抓督促、抓落实,加大监督力度,提高监督效果;问题到位,在履行民主监督职能时,要找准关键问题,抓住主要矛盾;意见到位,在民主监督中所提建议和批评要有针对性、可行性和操作性,出的主意是真招、实招、高招;落实到位,对所提的意见和建议没有反馈的、有反馈但未办理的、已办理但未完全解决的要跟踪调查,确保民主监督效果。