民进安庆市委脱贫攻坚民主监督工作调研报告概要选登(第一期)
发布日期:2017-08-14   作者: 安庆民进   浏览次数:0
  2017年8月12至13日,为支持岳西县在全省率先脱贫摘帽,市民进副主委潘连宇、常委郑德秀等6人,前往岳西县和平乡九河村、来榜镇羊河村开展脱贫攻坚民主监督调研,召开了2次村级座谈会、走访了20家贫困户和2家非贫困户,形成了二份调研报告。

【督查报告】
 
关于岳西县和平乡九河村的调研建议
 
  一、基本情况:九河村地处岳西县和平乡西北部,距县城38千米。全村总面积12平方公里,辖14个村民组,1050人,田、地面积545亩,林地面积2万多亩。2014年通过建档立卡,确定贫困户124户359人,贫困发生率为34.2%。2016年底贫困户减少到4户,2017年这4户拟全部脱贫。2016年脱贫户的人均收入4999元,其中,人均收入最低的为3421元,人均收入最高的为7500元;2017年预计脱贫户的人均收入5761.9元,人均收入最低户的人均收入为4333元,人均收入最高的为7500元。
2014年村集体经济收入基本为零,2016年村集体经济收入为5.05万元,主要来源为水电站分红收入。2017年村集体经济收入目前已达到5万元,预计全年收入10万元,主要来源为村光伏电站发电收入。
  二、致贫原因:1.交通不便,基础设施建设落后。1999年才修通全村仅有的一条3.5米宽对外连接水泥路,虎形组至今不通水泥路,山区的有效资源得不到充分开发利用。2.产业发展滞后。全村虽有一些茶叶、茯苓等农副业,但发展规模不大,高山蔬菜、白芨等其它特色产业不成规模,对群众增收致富的带动力不强。3.农田水利等基础设施建设较差。农作物减产甚至绝收现象时有发生。同时,受市场、技术、农资、劳动成本提高等因素影响,增产不增收的现象。4.自我发展能力差。全村贫困人口中小学文化程度比例占大多数,思想较为保守,生产、生活方式较为落后,在发展经济、增加收入方面思路不宽,办法不多,技能低下,存在“等、靠、要”思想。目前,全村缺乏能够带头创业致富、带领群众致富的带头人不多,经济发展意识淡薄,经营管理经验不足。4.因学致贫,因病致贫。读高中乃至上大学,加重了家庭的经济负担;长期生病或重大疾病者,高昂的医疗费用,导致一些农民负债累累,甚至重新返贫。
  三、主要问题:1.在调查走访中发现,贫困户未能做到全覆盖。少数贫困边缘户,家庭收入情况与贫困户类似,却未能纳入贫困户。2.该村智力低下人士占比明显较多,而且多为贫困户。3.部分农户口述年度收入与扶贫手册上登记的数值存在差异。4.当地就业机会较少,政府安排的公益岗位仅4个,又没有经济实体提供就业机会。
四、对策建议:1.支持九河村基础设施项目建设,尤其是在河道治理上加大资金投入力度。2.积极引进企业来九河村投资设立扶贫车间,拓宽贫困户就业门路,就近解决贫困户就业问题。3.九河村有丰富的旅游资源,岳西县海拔最高的两座山峰驮尖、多枝尖均在九河村境内,还有九河村林场,可以联系有实力的企业来九河村进行旅游资源的开发。4.九河村应加强优生优育、防止近亲结婚方面的宣传力度。
  (调研组成员:郑德秀、何传友、刘健,执笔人:刘健)
 
关于岳西县来榜镇羊河村的调研建议
 
  一、基本情况:羊河村位于来榜镇南部,全村面积12.9平方公里,耕地面积1380亩,山场面积14398亩,辖31个居民组,共577户2058人,2014年全村建档立卡贫困户共199户622人,当年脱贫47户186人,2015年脱贫52户197人,2016年脱贫78户211人,期间3户“五保户”3人死亡,尚有贫困户19户27人至2017年全部脱贫。村集体收入主要是100KW光伏发电年收入10万、水面承包年收入5万。
  二、主要问题:1.存在识别不精准问题,有应脱贫而未脱贫的现象,造成社会潜在的不公,易孵化基层矛盾。2.村集体经济收入来源比较单一,基础设施建设形成的债务负担较重。3.水、电、路基础设施投入的力度不够,主要原因是资金缺口较大,尤其是尚有5.7公里长的村通组水泥路尚未建成,已建的入村水泥路弯道较多没有安装交通安全设施,严重影响村民的出行安全。4.贫困户自我发展能力欠缺,以光伏发电补助、户贷企用等扶贫措施为主,没有打破靠“输血”变“造血”的局面。5.贫困户中,成年子女在外务工甚至已成家定居,对父母的赡养责任缺位普遍存在。
  三、对策建议:1、建立实施直接脱贫机制,如当初以“因病、因学”单一标准建档立卡纳为贫困户的,应在该两项情形消失后即直接脱贫,对现有正常劳动能力两名以上的家庭也可以直接脱贫,把政策和资金给确实需要的群众。2.结合本村的生态特色发展旅游业,集中农户茶园,连片开发发展茶场、桑园,逐步形成农业循环经济发展,打造农庄休闲一体的特色乡镇,如引入社会资本尽快开发八字岩水库旅游项目。3.争取更多的财政资金和社会资助,加强基础设施建设,尽快打通村通组的最后5.7公里的道路,实时拓宽进村主路,特别是建设、安装交通安全设施,防止路基崩塌、山体滑坡。4.做好贫困户人口的分类,可大致分为救济型和发展型,对前者侧重输血,多安排公益性岗位解决其基本收入问题;而对后者侧重造血,引导后者发展,鼓励其创业。5、教育引导在城就业务工定居贫困户子女,弘扬社会家庭美德,必须承担赡养照顾老人的责任。
                          (调研组成员:潘连宇、王雷、杜建军,执笔人:杜建军)